據了解，黑龍江冬季平均氣溫－15℃至－20℃，最寒冷時達－40℃。冬季嚴寒漫長，是15個北方采暖地區中最寒冷的省份，供熱期長達半年以上，主要供熱方式為熱電聯產和區域鍋爐房。在全國政協十三屆二次會議上，黃建盛作為第一提案人，與杜宇新、孫東生、谷振春等27位住黑全國政協委員聯名提交提案，呼吁國家對黑龍江供熱老舊管網等集中供熱基礎設施建設給予政策資金支持。
據悉，近年來，黑龍江省政府持續加大投入，對13個市（地）管網改造補貼資金20.66億元，共改造供熱老舊管網3784公里，管網運行效率和安全可靠性大幅提升。但目前仍然存在供熱管網設施老化嚴重，分散小鍋爐隱患突出，供熱系統技術水平滯后等突出問題亟待解決。在分散小鍋爐并網方面，孫東生委員建議國家依據小鍋爐實際供熱面積，按照建筑面積50元/平方米的標準給予資金補貼，即補貼資金18.27億元。
